中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社記者 成靜 

　　今年是西咸新區(qū)成立10周年。經(jīng)過(guò)10年的砥礪奮進(jìn)，目前，西咸新區(qū)城市骨架基本樹(shù)立、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)勢(shì)頭強(qiáng)勁、新興產(chǎn)業(yè)加速聚集、城鄉(xiāng)融合成效顯著、生態(tài)環(huán)境明顯改善、城市形象初步顯現(xiàn)，創(chuàng)新城市發(fā)展方式取得顯著成果。 

　　“西咸新區(qū)是在西安、咸陽(yáng)之間的一片城鄉(xiāng)結(jié)合部上崛起的一座現(xiàn)代化新型城市，這10年來(lái)，西咸新區(qū)謀定而后動(dòng)，以創(chuàng)新城市發(fā)展為主線(xiàn)，大膽探索、勇于創(chuàng)新，是面向歷史、面向世界、面向未來(lái)，飽含中國(guó)文化、中國(guó)智慧的城市高質(zhì)量發(fā)展典范。”西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)金融學(xué)院教授袁曉玲這樣評(píng)價(jià)西咸新區(qū)的10年成就。 

　　在袁曉玲看來(lái)，西咸新區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)在于改革這個(gè)活力之源，在于源源不斷調(diào)動(dòng)激發(fā)政府、市場(chǎng)、社會(huì)的積極性和創(chuàng)造力。“西咸經(jīng)驗(yàn)啟示我們，國(guó)家級(jí)新區(qū)在探索城市管理模式的過(guò)程中要堅(jiān)定不移捧好‘改革飯’，持之以恒塑造體制機(jī)制和區(qū)位新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)城市管理法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化，讓環(huán)境更有品位、供給更有保障、服務(wù)更有溫度、運(yùn)行更加有序、城市更有韌性。” 

　　西咸新區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，加強(qiáng)與西安、咸陽(yáng)兩市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和資源共享，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套、企業(yè)降本增效。在公共服務(wù)方面，則堅(jiān)持把群眾滿(mǎn)意度作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，每年把近九成的新增財(cái)力投入到公共服務(wù)領(lǐng)域，努力提高公共服務(wù)可及性和均等化水平。 

　　袁曉玲認(rèn)為，這有著非常值得借鑒的意義。首先，要認(rèn)識(shí)到城市與區(qū)域發(fā)展是相互依存、彼此推動(dòng)的。加強(qiáng)跨區(qū)域合作，探索毗鄰區(qū)域一體化發(fā)展，是國(guó)家戰(zhàn)略的要求，也是提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的使命所在。任何一個(gè)城市的發(fā)展除其本身所具有的條件外，還必須擁有賴(lài)以存在和發(fā)展的一定的外部區(qū)域條件，處理好自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤(pán)棋”這篇大文章，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)融合，可形成整體合力。“這就需要有合作意識(shí)，樹(shù)立‘一盤(pán)棋’思想，還需要從體制機(jī)制和政策舉措等方面下功夫。西咸新區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得的成就正是得益于與西安咸陽(yáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，從而實(shí)現(xiàn)了良好的協(xié)同發(fā)展。”袁曉玲說(shuō)。 

　　其次，是要在城市發(fā)展策略上，由單純注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“物本邏輯”向重視人民主觀(guān)感受的“人本邏輯”轉(zhuǎn)變。城市建設(shè)的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)人的幸福生活，因而人民主觀(guān)感受應(yīng)該是評(píng)價(jià)城市高質(zhì)量發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，這也就要求城市在發(fā)展過(guò)程中重視人民的需求，把教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)工作做好做實(shí)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)普惠共享。