中國發展改革報社記者 成靜 

　　今年是西咸新區成立10周年。經過10年的砥礪奮進，目前，西咸新區城市骨架基本樹立、創新驅動勢頭強勁、新興產業加速聚集、城鄉融合成效顯著、生態環境明顯改善、城市形象初步顯現，創新城市發展方式取得顯著成果。 

　　“西咸新區是在西安、咸陽之間的一片城鄉結合部上崛起的一座現代化新型城市，這10年來，西咸新區謀定而后動，以創新城市發展為主線，大膽探索、勇于創新，是面向歷史、面向世界、面向未來，飽含中國文化、中國智慧的城市高質量發展典范。”西安交通大學經濟金融學院教授袁曉玲這樣評價西咸新區的10年成就。 

　　在袁曉玲看來，西咸新區成功的經驗在于改革這個活力之源，在于源源不斷調動激發政府、市場、社會的積極性和創造力。“西咸經驗啟示我們，國家級新區在探索城市管理模式的過程中要堅定不移捧好‘改革飯’，持之以恒塑造體制機制和區位新優勢，推進城市管理法治化、標準化、智能化、專業化、社會化，讓環境更有品位、供給更有保障、服務更有溫度、運行更加有序、城市更有韌性。” 

　　西咸新區在產業發展方面，以產業為紐帶，加強與西安、咸陽兩市的產業協作和資源共享，實現產業協同配套、企業降本增效。在公共服務方面，則堅持把群眾滿意度作為工作出發點和落腳點，每年把近九成的新增財力投入到公共服務領域，努力提高公共服務可及性和均等化水平。 

　　袁曉玲認為，這有著非常值得借鑒的意義。首先，要認識到城市與區域發展是相互依存、彼此推動的。加強跨區域合作，探索毗鄰區域一體化發展，是國家戰略的要求，也是提升區域核心競爭力、實現高質量發展的使命所在。任何一個城市的發展除其本身所具有的條件外，還必須擁有賴以存在和發展的一定的外部區域條件，處理好自身發展和協同發展的關系，做好區域協調發展“一盤棋”這篇大文章，實現錯位發展、協調發展有機融合，可形成整體合力。“這就需要有合作意識，樹立‘一盤棋’思想，還需要從體制機制和政策舉措等方面下功夫。西咸新區在產業發展方面取得的成就正是得益于與西安咸陽優勢互補、資源共享，從而實現了良好的協同發展。”袁曉玲說。 

　　其次，是要在城市發展策略上，由單純注重經濟增長的“物本邏輯”向重視人民主觀感受的“人本邏輯”轉變。城市建設的最終目的是為了實現人的幸福生活，因而人民主觀感受應該是評價城市高質量發展水平的重要標準，這也就要求城市在發展過程中重視人民的需求，把教育、醫療、社保、養老等基本公共服務工作做好做實，實現公共服務普惠共享。