深入實施創新驅動發展戰略

　　努力實現高水平科技自立自強

　　國家發展改革委黨組書記、主任 何立峰

　　科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創新，堅持把科技創新擺在國家發展全局的突出位置，深入實施創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，我國科技實力正從量的積累邁向質的飛躍、從點的突破邁向系統能力提升，為經濟社會平穩健康可持續發展提供了戰略支撐。

　　創新型國家建設取得歷史性成就。創新投入大幅提升。研發經費從2012年的1.03萬億元提升至2021年的2.79萬億元，研發投入強度從1.91%提高至2.44%，已接近OECD國家平均水平，基礎研究投入占全社會研發投入比例從4.84%提高至6.09%。創新生態不斷優化。“揭榜掛帥”“賽馬”攻關機制不斷健全，高校、科研院所薪酬制度改革、技術總師負責制、經費包干制、信用承諾制等穩步推進，科研學風作風持續改善，各類人才創新活力得到激發。國家戰略科技力量加快建設。國際科技創新中心、綜合性國家科學中心創新能級持續提升，北京、上海、粵港澳大灣區躋身全球科技集群前10位，首批國家實驗室掛牌組建，科技領軍企業發展壯大。重大創新成果持續涌現。在中微子震蕩、鐵基超導、腦科學等前沿方向上取得重要突破，“嫦娥五號”首次實現我國地外天體采樣返回，“天問一號”探測器成功著陸火星，超導量子計算原型機“祖沖之號”成功問世，自主第三代核電機組“華龍一號”投入商業運行，高速鐵路列車初步建立起完整的自主技術體系。新產業新業態新模式蓬勃發展。以新一代信息技術、生物技術、高端裝備、綠色環保等為代表的戰略性新興產業發展迅速，云計算、大數據、區塊鏈、人工智能等數字技術與傳統產業深度融合。北斗導航系統開展全球服務，新能源汽車產業優勢逐步形成。新型基礎設施建設加快，建成5G基站超185.4萬個，占全球總數超過60%。科技增進民生福祉成效顯著。科技支撐抗疫取得重大成果，醫用重離子加速器、CT等高端醫療裝備研發應用進一步加快。網上購物、電子政務、遠程醫療等使人民的物質文化需要得到更好滿足。

　　當前，新一輪科技革命和產業變革正處在實現重大突破的歷史關口，新科技革命同我國推動高質量發展形成了歷史性交匯，我國創新發展既面臨新的挑戰，也面臨重大機遇。隨著全球創新版圖多極化趨勢進一步發展，主要國家都在加強科技創新前沿領域和未來產業布局，科技創新已成為國際戰略博弈的主要領域。我國比任何時候都需要緊抓機遇，充分發揮超大規模市場優勢，不斷夯實科技創新物質基礎，大力強化科技人才隊伍建設，通過科技創新為全面建設社會主義現代化國家注入強大動力、提供戰略支撐。

　　要大力推進關鍵核心技術攻關。充分發揮市場在科技資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，健全新型舉國體制，壓茬推進關鍵核心技術攻關，突破一批關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術，強化重大創新成果迭代應用，為產業鏈供應鏈安全穩定提供有力支撐。

　　要大力夯實創新能力基礎。加強基礎研究，完善財政資金支持政策，強化原始創新策源新動力。適度超前布局戰略導向型、應用支撐型、前瞻引領型、民生改善型國家重大科技基礎設施，加快建設國家產業創新中心、工程研究中心等高水平創新平臺，打造區域創新高地。

　　要大力促進新產業新業態發展。大力促進電子信息產業、生物經濟蓬勃發展，推動民用航空航天、新能源等產業創新發展，做大做強做優數字經濟，深入推進傳統產業數字化轉型和數字產業創新發展，加快發展綠色低碳節能環保產業，推動數字經濟、綠色低碳技術更好服務和融入新發展格局。

　　要大力加強科技創新制度保障。深入推進全面創新改革，抓好科技成果轉化改革等專項試點。構建全鏈條創新創業服務體系，改善科技創新生態，激發創新創造活力。加大人才培養力度，支持高校科研院所培養基礎研究人才，完善校企聯合培養人才機制，推動企業成為高水平人才施展才華的主陣地，塑造人才驅動發展新優勢。

　　要大力強化高水平開放創新與合作。以全球視野謀劃和推動創新，深度參與全球科技治理。依托重大科研設施平臺加強國際合作，聚焦氣候變化、能源環境、公共衛生等重點領域，開展基礎理論和產業創新合作，全面提高我國科技創新的全球化水平和國際影響力，為推動構建人類命運共同體作出更大貢獻。（2022年8月24日，《光明日報》刊發國家發展改革委黨組書記、主任何立峰署名文章《深入實施創新驅動發展戰略 努力實現高水平科技自立自強》）