科技日?qǐng)?bào)記者 劉垠

　　近日，中國(guó)人民銀行、科技部、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)科技金融工作交流推進(jìn)會(huì)。會(huì)議提到，要聚焦科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和金融服務(wù)的短板弱項(xiàng)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。同時(shí)，建立健全科技金融工作推進(jìn)制度機(jī)制，進(jìn)一步健全國(guó)家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持政策體系，組織開(kāi)展科技金融服務(wù)能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　“在新設(shè)立中央科技委員會(huì)和國(guó)家金融監(jiān)督管理總局的背景下，此次會(huì)議具有重要意義。就建立健全科技金融工作推進(jìn)制度機(jī)制而言，我的理解是強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同機(jī)制。”12月3日，中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院研究員薛薇在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，選擇國(guó)家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)作為金融服務(wù)科技能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，定位非常精準(zhǔn)，目前國(guó)家重大科技任務(wù)資金主要來(lái)自中央財(cái)政，融資渠道亟待多元化。

　　一個(gè)月前召開(kāi)的中央金融工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，大力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確保國(guó)家糧食和能源安全等。

　　讓金融更“了解”創(chuàng)新

　　近年來(lái)，金融管理部門(mén)、科技部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)多措并舉加強(qiáng)科技金融服務(wù)體系建設(shè)，取得積極成效。不過(guò)，直面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，金融支持科技創(chuàng)新的能力、強(qiáng)度和水平仍有待提升。

　　“科技型企業(yè)在早期難以得到銀行信貸支持，這類(lèi)輕資產(chǎn)企業(yè)缺乏固定資產(chǎn)抵押，導(dǎo)致傳統(tǒng)商業(yè)銀行對(duì)科技項(xiàng)目的信貸支持意愿不足。”中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員周代數(shù)認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域也缺乏支持關(guān)鍵核心技術(shù)的“耐心資本”。比如，創(chuàng)新藥研發(fā)具有人才密度大、研發(fā)周期長(zhǎng)、資本投入大的特征，單品種創(chuàng)新藥研發(fā)平均耗時(shí)10年，而一般國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資基金存續(xù)期僅為5—7年，期限錯(cuò)配問(wèn)題導(dǎo)致創(chuàng)投基金更加偏好中后期投資。

　　不僅如此，目前金融支持科技創(chuàng)新仍以銀行貸款為主。“我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、股債聯(lián)動(dòng)、政銀保擔(dān)合作等方面一直在加大探索，但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型資產(chǎn)的評(píng)估難題難以從根本上破解，進(jìn)一步擴(kuò)展間接融資的空間有限。”薛薇認(rèn)為，要加大制度創(chuàng)新，建立對(duì)銀行科技信貸業(yè)務(wù)的專(zhuān)門(mén)管理制度；加大公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，為科技企業(yè)信用評(píng)價(jià)、融資需求對(duì)接提供支持。

　　金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足怎么破

　　采訪(fǎng)中，兩位專(zhuān)家同時(shí)提到了“金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足”的問(wèn)題。“保險(xiǎn)在科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)方面具有獨(dú)特功能，但由于科技創(chuàng)新本身較高的風(fēng)險(xiǎn)屬性，導(dǎo)致科技保險(xiǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)分散難度較大。”周代數(shù)表示，目前研發(fā)費(fèi)用損失保險(xiǎn)、產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)等產(chǎn)品覆蓋面不夠廣，保險(xiǎn)公司大規(guī)模多元化研發(fā)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品的意愿不強(qiáng)，較高的保費(fèi)也導(dǎo)致企業(yè)投科技保險(xiǎn)的熱情不高。

　　在薛薇看來(lái)，未來(lái)要實(shí)現(xiàn)科技與金融結(jié)合“質(zhì)”的跨越，只有依靠金融科技徹底改造傳統(tǒng)金融模式。目前，數(shù)字技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式變革由導(dǎo)入期進(jìn)入快速拓展期，金融科技發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)逐步成熟。

　　“建議從研發(fā)到應(yīng)用、從數(shù)據(jù)到場(chǎng)景、從監(jiān)管試點(diǎn)到監(jiān)管模式創(chuàng)新等層面，加強(qiáng)對(duì)金融科技發(fā)展與應(yīng)用的認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)謀劃，推動(dòng)新的金融模式與數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的科技創(chuàng)新活動(dòng)相匹配。”薛薇說(shuō)。

　　健全金融支持政策體系

　　那么，怎樣讓更多金融資源流向科技創(chuàng)新？正如上述會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的，建立健全科技金融工作推進(jìn)制度機(jī)制，抓緊制定加大力度支持科技型企業(yè)融資的實(shí)施措施。

　　“金融部門(mén)制定政策的首要目標(biāo)是金融穩(wěn)定，而科技部門(mén)的目標(biāo)是鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗。二者的目標(biāo)矛盾導(dǎo)致對(duì)科技金融本質(zhì)的認(rèn)識(shí)差異。”薛薇坦言，目前，我國(guó)科技金融政策頂層設(shè)計(jì)不足，建議對(duì)科技金融的風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)發(fā)特征要從本質(zhì)上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上制定深化科技與金融結(jié)合的指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　在周代數(shù)看來(lái)，應(yīng)促進(jìn)商業(yè)性、政策性、開(kāi)發(fā)性銀行及其他各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)協(xié)同合作，對(duì)金融機(jī)構(gòu)參與普惠金融進(jìn)行正向激勵(lì)，緩解科技企業(yè)信貸難題。此外，要引導(dǎo)社保基金、企業(yè)年金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等長(zhǎng)期資金參與創(chuàng)投基金，拓展支持科技創(chuàng)新的長(zhǎng)期資金來(lái)源；加大科技保險(xiǎn)的財(cái)政資金支持力度，考慮從科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中劃撥部分資金作為科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。

　　針對(duì)進(jìn)一步健全國(guó)家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持政策體系，周代數(shù)的觀點(diǎn)是，金融資本與財(cái)政投入接續(xù)配套，構(gòu)建“股、貸、債、保”聯(lián)動(dòng)的金融服務(wù)支撐體系；設(shè)立支持國(guó)家關(guān)鍵核心技術(shù)前端研究的直投式科技創(chuàng)新基金，建立國(guó)有創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資“競(jìng)爭(zhēng)前”項(xiàng)目投資盡職免責(zé)制度，引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投早投小；與此同時(shí)，應(yīng)大力運(yùn)用區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，精準(zhǔn)刻畫(huà)融資主體的信用風(fēng)險(xiǎn)特征，開(kāi)發(fā)新型科技金融產(chǎn)品，緩解“融資難、融資貴”老問(wèn)題。

　　“要構(gòu)建科技創(chuàng)新要素與金融要素充分互動(dòng)的科技金融生態(tài)，擴(kuò)大重大科技項(xiàng)目、重大科技工程等對(duì)金融機(jī)構(gòu)和金融組織的開(kāi)放程度，讓金融更‘了解’科技。”薛薇表示。