京城東邊，環球主題公園一期蓄勢待發、即將開園，二期也已開始謀劃；南邊，雄安新區“三校一院”拔地而起，三座學校年內將竣工；西邊，京西首條高速——國道109新線高速正在打通，未來將接入“首都大外環”；北邊，密云水庫、官廳水庫水源協同保護，京津風沙源治理二期工程也將上馬。
今年北京推進京津冀協同發展的“任務書”已經出爐。昨天，市委、市政府京津冀協同辦發布本市推進京津冀協同發展2021年工作要點，部署了12大類70項180條重要事項。對于備受關注的城市副中心建設，今年將引導全市各方面資源優先向城市副中心投放，圍繞“3+1”主導功能，推動首旅集團、北投集團、華夏銀行等市屬企業搬遷入駐。
協同發展新階段
頭部企業向北三縣延伸產業鏈
“三地一起克服復產難題，我們沒‘掉’一個零件！”半年多前，海納川副總裁陳更加碼在廊坊三河零部件工廠的投資。這源于北京連續兩年推動產業項目到廊坊北三縣落地，帶動當地產業升級。
“今年要點任務的起草中，一個關鍵考慮就是新發展階段的重點難點問題。”市委、市政府京津冀協同辦副主任劉伯正道出了今年協同發展的不同之處：本市將不斷完善疫情常態化聯防聯控聯動機制，推動區域產業鏈供應鏈“點對點”對接，努力在人口、功能、產業協同布局和營商環境協同改善等方面實現新突破。
地緣相親，通州與北三縣正是縮影。目前，通州區與北三縣已對接道路10條，通達公交線路21條，連通兩地的軌道交通平谷線也正在建設。今年還將推動廠通路等跨界道路規劃對接和組織實施，成熟一條，建設一條。
在一體化交通網絡的基礎上，產業往來變得更密切。“過去兩年，北京與北三縣的項目推介洽談會累計簽約85個項目，今年還將有一批項目落地。”劉伯正介紹，本市將推進創新鏈產業鏈供應鏈對接協作，鼓勵本市企業和產業園區與北三縣重點產業園區對接，打造產業協同承載空間；推動本市頭部企業在北三縣延伸布局產業鏈供應鏈，引導新能源、節能環保、智慧城市等創新資源在北三縣開展技術對接。
在更廣闊的范圍內，京津冀科技協同創新共同體正加快形成：天津濱海-中關村科技園新增注冊企業累計超過2000家，中關村企業在天津、河北設立分支機構累計8800余家，北京流向津冀技術合同成交額累計1410億元。“按照‘北京創新、津冀轉化、區域聯動’的思路，三地將在科技信息、技術成果、創新人才等方面實現資源共享，促進科技成果孵化轉化。”劉伯正說，在高標準推進“兩區”建設方面，也將加強京津冀三地自貿區政策聯動。
“兩翼”聯動齊飛
副中心三大建筑年內主體結構封頂
日歷翻回到2019年9月，雄安新區首批公共服務項目“三校一院”開建。一年多過去了，“三校一院”拔地而起。預計年底前，幼兒園、小學、完全中學項目將實現竣工，醫院項目將主體結構封頂。不僅如此，針對“三校一院”項目，北京還將協助開展教師、醫生、護士等招聘和培訓工作，會同雄安新區研究編制支持辦學辦醫工作方案。
“雄安新區需要什么就主動支持什么。”劉伯正說，北京將全力支持雄安新區提升承接能力，把支持雄安新區規劃建設作為北京分內之事，將雄安新區和北京發展“一體謀劃、統籌考慮”。據介紹，今年本市還將出臺雄安新區中關村科技園發展規劃，鼓勵北京市屬國企參與支持雄安新區建設；推進直連直通交通基礎設施建設，力爭建成京雄高速北京段市界至六環段。
而城市副中心也成為京津冀協同發展“橋頭堡”。備受關注的副中心“三大館”劇院、圖書館、博物館三大建筑今年實現主體結構封頂；同時，還將扎實推進行政辦公區二期、副中心站綜合交通樞紐、東六環路入地改造等項目建設。
產業方面，今年城市副中心將聚焦文化旅游和高端商務的業態發展。環球主題公園一期將實現高水平開園運營，加快周邊配套項目建設，同步謀劃二期建設，引進一批文化設計、演藝娛樂等優質項目；加快運河商務區建設，吸引財富管理、綠色金融、金融科技等機構入駐。
“北京今年還將引導全市各方面資源優先向城市副中心投放。”劉伯正介紹，深化西城區、朝陽區、海淀區與通州區產業協同發展結對機制，圍繞“3+1”主導功能，推動首旅集團、北投集團、華夏銀行等市屬企業搬遷入駐。
服務市民生活
基本便民商業服務城市社區全覆蓋
“今年依然會緊抓‘牛鼻子’堅定不移疏解非首都功能。”劉伯正說，北京將嚴控非首都功能增量，嚴格執行新增產業禁止和限制目錄；抓好核心區控制性詳規實施，持續降低核心區人口、建筑、商業、旅游“四個密度”，服務市民生活。
今年，北京將深化新一輪疏解整治促提升專項行動，鞏固一般制造業集中退出、區域性市場和物流中心疏解提升階段性成效，引導利用一般制造業騰退空間和土地發展高精尖產業項目，精準補建基本便民商業服務網點，實現基本便民商業服務功能城市社區全覆蓋。北京城市學院、北京工商大學等高校新校區以及口腔醫院遷建、積水潭醫院回龍觀院區擴建等項目也正加快建設。
值得一提的是，交通、生態、產業、公共服務等重點領域合作也將迎來新突破。便捷高效的交通網絡方面，城際鐵路聯絡線一期工程、京唐城際鐵路（北京段）等項目建設的同時，也將開工建設市郊鐵路副中心線（西段）等工程，強化對城市副中心、平原新城及環京地區服務能力；同時加快國道109新線高速、京哈高速拓寬改造等項目建設；推進北京大興國際機場配套設施建設，推動大興國際機場與首都國際機場聯動發展，建設世界級航空樞紐。
生態環境協同保護和聯防聯治方面，三地將持續開展秋冬季大氣污染聯合治理攻堅行動，協同控制PM2.5，共同實施機動車和非道路移動機械排放污染防治條例；合力提升公共服務水平方面，繼續推動京冀中小學跨省域合作辦學，推進醫學檢驗結果互認、醫學影像資料共享，逐步擴大互認覆蓋面，加快推進京津冀基本醫療保險跨省異地就醫普通門（急）診醫療費用直接結算定點擴面。（北京日報 記者 曹政）
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