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北京等七城市按下加速鍵，自動駕駛漸行漸近

2024-06-17 18:06

中國戰略新興產業融媒體記者卜文娟

試點的組織實施共分為五個階段，分別是試點申報、產品準入試點、上路通行試點、試點暫停與退出、評估調整。當前，只是完成試點申報階段的遴選，并不代表具有自動駕駛功能的智能網聯汽車取得準入許可或允許上路通行。接下來，四部門將指導進入試點的聯合體開展試點實施工作。

近日，按照《關于開展智能網聯汽車準入和上路通行試點工作的通知》有關工作安排，工信部、公安部、住房城鄉建設部、交通運輸部等四部門有序開展智能網聯汽車準入和上路通行試點工作。

據悉，我國首批確定由9個汽車生產企業和9個使用主體組成的聯合體，將在北京、上海、廣州等7個城市展開智能網聯汽車準入和上路通行試點，試點產品涵蓋乘用車、客車以及貨車三大類。下一步，在保障安全的前提下，促進智能網聯汽車產品的功能、性能提升和產業生態的迭代優化，為我國智能網聯新能源汽車產業高質量發展按下“加速鍵”。

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產業加快迎來爆發期

智能網聯汽車是指利用車載傳感器、控制器、執行器、通信裝置等，實現環境感知、智能決策和/或自動控制、協同控制、信息交互等功能的汽車的總稱。早期智能網聯汽車側重于“智能汽車”，強調單車智能化，未來將逐步向智能化與網聯化相融合的路徑發展，成就真正的智能網聯汽車。

隨著關鍵技術加快突破，示范應用不斷擴面，“車路云一體化”建設逐步推進，近年來，我國智能網聯汽車已進入技術快速演進、規模化應用發展新階段，并加快迎來爆發期。

根據工信部數據，截至2023年年底，全國共建設17個國家級測試示范區、7個車聯網先導區、16個智慧城市與智能網聯汽車協同發展試點城市。最新數據顯示，截至2024年4月底，我國共開放智能網聯汽車測試道路29000多公里，發放測試示范牌照6800多張，道路測試總里程超過8800萬公里。

從中國城市智能網聯汽車產業發展綜合評估結果來看，北京、上海、廣州、深圳、長沙、重慶等一線及新一線城市處于城市智能網聯汽車競爭力第一梯隊，蘇州、杭州、武漢、無錫、天津、鄭州、合肥、南京、淄博、海南等東部地區省會及重點城市處于競爭力第二梯隊，成都、濟南、青島、西安、長春、蕪湖等處于競爭力第三梯隊。

按照《關于開展智能網聯汽車準入和上路通行試點工作的通知》有關工作安排，研究確定了首批9個進入試點的聯合體。車輛運行所在城市為重慶市、廣東省廣州市和深圳市、上海市、北京市、海南省儋州市、河南省鄭州市，產品類別包括乘用車、貨車、客車。

據介紹，試點的組織實施共分為五個階段，分別是試點申報、產品準入試點、上路通行試點、試點暫停與退出、評估調整。當前，只是完成試點申報階段的遴選，并不代表具有自動駕駛功能的智能網聯汽車取得準入許可或允許上路通行。接下來，四部門將指導進入試點的聯合體開展試點實施工作。

據了解，《智能網聯汽車技術路線圖2.0》更是明確了三個關鍵節點。到2025年我國PA級（部分自動駕駛）、CA級（有條件自動駕駛）智能網聯汽車銷量占汽車總銷量超過50%，C-V2X（蜂窩車聯網）終端新車裝配率達50%；HA級（高度自動駕駛）汽車實現限定區域和特定場景商業化應用。2030我國PA、CA級占比70%，HA級占比超過20%；C-V2X終端新車裝配基本普及。2035年，各類網聯高度自動駕駛車輛廣泛運行于中國廣大地區。

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政策助力產業加速

我國智能網聯汽車快速發展，離不開政策的加持。

2023年11月，工信部、公安部等四部門聯合印發《關于開展智能網聯汽車準入和上路通行試點工作的通知》部署開展智能網聯汽車準入和上路通行試點工作。今年1月，工信部、公安部等五部門發布《關于開展智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點工作的通知》，進一步推動智能網聯汽車商業化應用。

多地加大對智能網聯汽車和自動駕駛技術的立法支持，為自動駕駛汽車的市場準入和商業運營拓展了空間。

今年5月，《杭州市智能網聯車輛測試與應用促進條例》正式施行，探索智能網聯汽車商業化模式。同日，杭州開放3474平方公里作為智能網聯車輛測試應用區域，預計服務人口將超1000萬人。

杭州市經濟和信息化局副局長李明松表示，杭州將道路基礎設施智能化建設納入相關城市道路規劃，推進道路基礎設施智能化改造升級，實現杭州全市信號機及交通標志標識聯網率95%以上，升級支持5G-A基站3000個以上，具備向網聯車輛提供可靠的協同感知、決策控制和紅綠燈信息。

“杭州將引導整車生產企業前裝量產C-V2X（蜂窩車聯網）模塊，C-V2X車載終端前裝量產率超過50%。全力推進智能網聯汽車準入和上路通行試點工作，支持吉利集團、萬向集團等整車生產企業和使用主體在杭開展L3及以上智能網聯汽車準入和上路通行試點。”

根據《廣州市智能網聯與新能源汽車產業鏈高質量發展三年行動計劃（2022—2024年）》，2024年，廣州初步建成以企業創新為主體、以自主可控為導向的智能網聯與新能源汽車全產業鏈群，3級（含）以下級別自動駕駛汽車新車裝配率超過50%，4級自動駕駛汽車初步實現規模化生產。

此外，2024年是深圳做強智能網聯汽車產業鏈、打造行業高地的攻關期，截至2024年5月，深圳累計開放測試示范道路944公里，累計向19家企業349輛智能網聯汽車發放道路測試及示范應用通知書1037張，相比2023年底，開放道路里程增長12.65%；牌照數量增長48.14%。到2025年，深圳計劃實現智能網聯汽車的產業營收到2000億元，從政策、法規、應用、載體全面推動建設，率先實現“一城千輛”，建成全國領先的智能網聯汽車產業集群。

北京市社會科學院副研究員王鵬曾表示，此次政策利好將進一步推動智能網聯汽車技術發展。通過實際道路測試，聯合體將對自動駕駛系統的各項技術進行驗證，這些技術包括但不限于傳感器融合、決策算法、車輛控制系統等，在實際道路環境中的測試將有助于發現系統的問題和不足，從而對系統進行有針對性的優化。

>>2024年5月21日，在北京城市副中心，一輛無人駕駛小巴在接送乘客。新華社記者鞠煥宗攝

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部分產品具備量產應用條件

根據《汽車駕駛自動化分級》(GB/T 40429-2021)的自動駕駛水平劃分，當前中國智能網聯汽車發展尚處于發展初期，L2級輔助駕駛已經具備大規模量產的能力，新上市車型裝配輔助駕駛的越來越多。而L3、L4自動駕駛系統，現處于研發和小規模的測試階段。

智能網聯汽車準入和上路通行試點是L3自動駕駛商業化落地的重要保障，除了技術領先和安全可靠，還需要生產、運營等各個環節緊密配合，為準入試點提供全方位的保障。

國內已經有數家車企將高階輔助駕駛開進城市開放道路，并且早就開始為全場景高階智能駕駛的量產做準備，從技術落地的角度來講，克服成本等痛點是量產L3級自動駕駛之前的最后一個山頭。

工信部表示，目前，部分產品已具備一定的量產應用條件。下一步，將開展智能網聯汽車準入和上路通行試點，在保障安全的前提下，促進智能網聯汽車產品的功能、性能提升和產業生態的迭代優化，推動我國智能網聯汽車產業高質量發展。

通過試點，四部門將系統推進智能網聯汽車產品技術創新、規模化發展和產業生態建設；加速形成系統完備、務實高效的法律法規、管理政策和標準體系，加快推進智能網聯汽車測試驗證、安全評估等支撐能力建設，為智能網聯汽車規模化推廣應用奠定堅實基礎；加快形成各部門、各地方橫向協同、縱向聯動的安全管理工作機制，探索更加系統完善的智能網聯汽車產品研發生產、上路通行配套政策、基礎設施等環境建設，加快智能網聯汽車產品量產應用，帶動汽車與新能源、人工智能、信息通信等產業融合，打造新質生產力。

此外，對于之前企業獲得L3（指在特定環境下，不需要駕駛員自己操作，就可以完成駕駛操作和周圍環境監控的自動駕駛系統）測試牌照，和此次試點是什么關系？

工信部表示，根據《關于加強智能網聯汽車生產企業及產品準入管理的意見》和通知要求，具備自動駕駛功能的智能網聯汽車產品，應符合模擬仿真、封閉場地、實際道路等測試驗證要求，其中，實際道路測試是產品自動駕駛系統安全測試驗證的重要支柱之一。對確定進入試點的聯合體，汽車生產企業需要進一步詳細制定并完善產品準入測試與安全評估方案，并在多方監督下，按要求開展測試與安全評估工作。

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